《关于构建社会诚信体系的建议》的答复：

一、关于“积极惩治危害社会信用的各种行为”

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，这是对失信被执行人进行联合信用惩戒的纲领性文件，也为恶意逃废金融债务等违法行为实行联合惩戒提供了重要的政策依据。为进一步加大执行力度，推动社会诚信体系建设，最高人民法院先后出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释〔2017〕7号）和《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（法释〔2015〕17号）两部司法解释，并联合相关部门，对被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入等方面进行联合信用惩戒；对被限制消费的被执行人限乘飞机、高铁，限制住宿星级酒店等措施。

为进一步落实中央相关工作要求，中共beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号委办公厅、beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号人民政府办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，对失信被执行人在出行、贷款、投资、置业、任职、行业准入、获得荣誉等各方面予以联合惩戒。省高院、省发改委、省文明办等13家厅局单位以及省内各银行保险机构召开执行联动联席会议，逐步建立起查人找物、失信惩戒、协助执行等联动机制，将失信被执行人和限制消费人员名单实时向联动单位推送，形成“一处失信、处处受限”的惩戒失信环境，倒逼被执行人自动履行义务。同时，对失信被执行人采取限制消费措施，明确不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：①乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位。②在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费。③购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋。④租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公。⑤购买非经营必需车辆。⑥旅游、度假。⑦子女就读高收费私立学校。⑧支付高额保费购买保险理财产品。⑨乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。2021年，全省法院纳入失信被执行人名单6.81万人。

二、关于“积极宣传社会公众诚信，弘扬信用文化”

我省高度重视“诚信湖南”建设，社会各界的诚信意识和诚信水平进一步提高，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑和重要动能。近年来，重点推进了以下诚信宣教工作。一是开展“诚信季”系列学雷锋志愿服务活动。省精神文明建设指导委员会印发了《“四季同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务主题活动方案》（湘文明委〔2020〕3号），确定每年第四季度在全省范围内开展“诚信季”学雷锋志愿服务活动，重点开展“诚信五进” 、“信用交通宣传月”、“诚信兴商宣传月”等7大志愿服务项目。长沙市成功举办了2021年度中国网络诚信大会，打造了“百行诚信面对面”网络直播访谈和“诚信之声”短视频，共有15个部门、48家企业参与，网络观众达230万人次。二是开展诚信法律风险提示宣传。省高级人民法院发布了《民营企业法律风险防控提示白皮书》，全面梳理了民营企业可能面临的法律风险，及时提出诚信执法、守信经营、预防和解决信用领域突出问题的意见建议。同时，通过召开新闻发布会、执行款兑现大会，发布典型案例、短视频、微电影以及全媒体直播等方式宣传法律知识，定期公布失信被执行人名单信息，增强当事人自觉履行生效法律文书的主动性、自觉性。三是开展防范非法集资宣传活动。我省建立了省、市、县、乡镇四级联动防处非宣传机制，以“学法用法护小家、防非处非靠大家”为主题抓好宣传月集中宣传，举办2021年beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号防范非法集资宣传月暨集中宣传日活动。聚焦网络借贷、私募基金、养老服务、虚拟货币、区块链、电子商务等行业领域，紧盯商务楼宇、社（村）区、工业园区、城乡结合部等重点风险高发地区，持续加强对老年人、农村群众和高校生等重点群体的宣传。四是选树“诚信之星”“诚信经营企业”等先进典型。省发展改革委、省委宣传部、人民银行长沙中心支行联合开展了2021年beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号“诚信之星”和“诚信经营企业”评选活动，评选出谢红军等“诚信之星”17名、湖南臻和亦康医疗用品有限公司等“诚信经营企业”14家，并举办了发布仪式，新华社、湖南日报、湖南卫视、红网等媒体广泛报道。同时，省发展改革委等25家省级单位联合印发了《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号“诚信之星”“诚信经营企业”联合激励政策》（湘发改财信规〔2021〕120号），涉及激励措施19项，切实提高了守信主体获得感。

三、关于“积极建立逃废金融债务黑名单制度”

近年来，我省始终对恶意逃废金融债务等违法失信行为保持高压态势，建立了失信被执行人联合惩戒机制，加大对金融债权、民间借贷类案件的审判执行力度，沉重打击非法集资等金融违法犯罪行为。省高级人民法院印发了《关于充分发挥司法职能作用 加快推进信用领域法治建设的通知》，提出十一项重点任务，要求各级法院切实发挥审判执行职能作用，加强对信用领域突出问题治理。省发展改革委在食品药品、安全生产、生态环保、政府采购、公共资源交易、科研管理等重点领域，对严重失信主体采取限制申请政府性资金、从严行政审批、取消评先评优资格等联合惩戒措施，并在各级信用门户网和行业门户网曝光严重失信名单信息1321.1万条。在公务员录用调任、财政资金补助、公共资源交易、政府采购、市场准入、行政审批、资质审查等领域，大力推行信用核查。截至2022年4月底，省信用办累计完成公务员信用核查2.2万人次，省投资平台、省招投标监管网、省政府采购网、市州业务系统等开展信用核查超700万次，拦截严重失信主体9434家。

四、关于“提高依法行政能力，完善法律保障体系”

为切实推动全省信用建设和金融监管法治化、规范化，着力提高监管执法水平，有效防范和化解金融风险，我省一是积极推进信用和金融监管立法。《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号社会信用信息管理办法》于2021年1月以省政府令公布，从5月1日起施行。《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号社会信用条例》、《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号地方金融监督管理条例》列入了2021年立法预备审议项目，预计于2022年内正式颁布实施。二是完善配套制度保障。我省印发了《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号人民政府办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的实施方案》（湘政办发〔2021〕54号）。印发了《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号推行信用承诺制实施方案》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号信用服务机构管理暂行办法》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号“十四五”社会信用体系建设规划》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号融资租赁公司监督管理指引（试行）》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号商业保理公司监督管理指引（试行）》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号融资担保公司分类监管评级办法》等规范性文件。制定信用建设制度文件80多份，涵盖联合奖惩、信用应用、守信失信名单等各个方面。三是提升监管执法效能。国务院金融委地方协调机制（beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号）、省政府金融工作议事协调机制等相继成立，全省非法金融活动风险监测预警平台加快建设，初步形成了“央地衔接、条块结合、全面覆盖”的金融风险防控工作格局。全面推行行政执法“三项制度”，出台《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号地方金融监督管理行政执法程序规定》。按照“双随机、一公开”要求，开展地方金融组织现场检查。四是开展涉金案件专项执行行动。全省法院组织开展了“三湘风暴”之服务保障“三高四新”战略专项执行行动、涉金融案件执行专项执行行动，组织召开了银行业金融机构执行联动联席会议，聚焦涉民生、涉民营企业、涉金融等重点执行案件，通过网络查控等多种方式全面查找处置被执行人财产，加大对逃避、规避执行行为的打击力度。2021年，全省法院合计拘留2204人、罚款1916人、追究拒执犯罪刑事责任144人。对于无财产可供执行的，纳入终本案件库管理，定期自动查询财产，并对被执行人常态化限制高消费。五是打击非法集资等金融违法犯罪。近年来，我省始终将依法打击非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等金融违法犯罪行为作为重点工作来抓。省高级人民法院、省处非办、人民银行、地方金融监管局等部门共同研究会商，探索建立打击和防范金融犯罪，推动建立社会信用体系的长效机制。对犯罪金额大、群众反映强烈、给国家和人民造成重大损失，尤其是针对老年人群体的金融犯罪，坚决依法从重处罚，并依法加大资格刑、财产刑的适用力度，最大程度追赃挽损。

五、关于“积极加快信用村镇建设，优化信用环境”

农村信用体系是社会信用体系的重要组成部分，对于乡村振兴具有重要意义。近年来，我省各级各部门高度重视信用村镇建设，不断创新农村信用体系建设模式，为产业发展、乡村振兴构筑了持续有力的信用支撑。一是推进县级农村信用示范服务中心试点。省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、省政府发展研究中心下发了《关于开展2021年beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号金融生态评估工作的通知》，对全省86个县市经济发展、金融运行、司法信用环境及金融风险状况等开展调研和全面评估，多家媒体报道转载，为优化金融生态环境发挥了良好的导向作用。二是扎实推进国家融资担保基金“信易贷”试点。2021年，我省被列为国家融资担保基金“信易贷”服务“三农”产品创新试点省之一，已选取长沙、常德、衡阳、湘潭等4市开展试点，8家银行为试点支撑银行，对纳入试点的“信易贷”创新产品建立了多方坏账风险分担机制。目前试点工作进展顺利，2022年一季度全省再担保体系支持银行“三农”信用融资同比增长47.5%。三是探索开拓乡村“信易+”应用场景。衡阳县探索开展基于农民道德积分的农村信贷体系建设试点，将文明道德行为变为可量化的“梅花分”，上线乡村信用信息系统暨“厚德同心积分银行”网上平台，通过“整村授信”“村民个人信用分”等创新，到2021年底累计签订整村授信协议1067份，授信总额近8000万元，已发放贷款1748万元。浏阳市中医医院推动国家“信用+医疗”试点，为守信市民提供“先诊后付”“住院免押金”“重疾先贴”“医疗分期借贷”等服务，帮助患者实现零排队、一次就诊、一次缴费，减少60%就诊时间。长沙市积极推进信用乡镇（街道）、信用村（社区）、信用商区创建，2021年累计完成31个乡镇、3个社区和2个街道共计36个信用示范单位的创建。

当前我省社会信用体系建设已经迈入加速期、深化期，作为全省信用建设的牵头部门，我们深感责任重大、形势紧迫、任务艰巨。下一步，我们将会同各级各有关部门，对标对表国家部署要求和先进省份经验，坚持依法规范、高效协同、培育市场、创新应用，全面深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，大力弘扬诚信文化，推进信用示范创建，提高监管执法能力，严厉打击包括逃废金融债务在内的各类严重失信违法违规行为，加快打造适应高质量发展要求的“信用湖南”，为全省经济社会高质量发展提供有力信用支撑。

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