《关于进一步加大力度支持怀化国际陆港建设的提案》的答复：

一、关于加大力度支持怀化加入西部陆海新通道“13+1”合作机制，加快形成“13+2”合作格局。

国家《西部陆海新通道总体规划》和《“十四五”西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称“实施方案”）中，明确西部陆海新通道主通道之一（重庆—怀化—北部湾出海口）经过我省张家界、湘西州、怀化等市州，确立怀化为东线节点城市（未将永州市列入）。国家发改委已正式复函省发改委，明确表示支持beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号对接融入西部陆海新通道，并将在有关规划编制、政策保障及项目安排等方面统筹考虑beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号对接融入西部陆海新通道发展的需求。同时，国家发改委在复函西部陆海新通道省际协商合作联席会议办公室中，建议该办公室积极发挥衔接协调作用，为通道省际对接及政企合作等方面搭建平台，汇集更多资源要素支持西部陆海新通道高质量发展。beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号政府口岸办也已发函征得重庆市口岸办支持，同意我省以观察员身份先期加入行政层面的合作事项。经过前期积极衔接，7月22日，西部陆海新通道省际联席会议举行第二次会议，beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号怀化市融入西部陆海新通道“朋友圈”，标志着西部陆海新通道形成“13+2”的共建新格局。下一步我们将同商务、海关、交通等部门和怀化市积极争取将怀化国际陆港和怀化国际（东盟）物流产业园（以下简称“一港一园”）纳入西部陆海新通道物流及配套设施重点项目，最大限度争取中央在面向东盟的重大开放平台建设、承接产业转移、要素保障等方面的政策和资金支持。

二、关于支持怀化国际陆港、怀化国际（东盟）物流产业园建设。

为支持怀化国际陆港建设，省政府办公厅专门出台了《关于融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设的实施方案》，明确从资金、项目、平台、价费、金融等方面，对怀化国际陆港建设进行支持。资金支持，2022—2026年，省级财政每年切块1亿元支持怀化国际陆港项目建设和物流发展，其中省发展改革委安排0.3亿元、省交通运输厅安排0.4亿元、省商务厅安排0.3亿元；每年单列安排支持怀化国际陆港建设地方政府专项债2亿元。项目支持，将怀化国际陆港规划建设项目纳入省市县三级国土空间规划和重点建设项目名单，积极支持指导编制土地征收成片开发方案，在调区扩区、项目申报审批、产业扶持、新增建设用地计划和耕地占补平衡指标保障、专项债发行等方面给予相应的政策支持。平台支持，支持怀化申报建设保税物流中心（B型）、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区、东盟国家海外仓；支持怀化国际陆港片区与长株潭地区发展飞地平台经济；支持怀化申报建设商贸服务型国家物流枢纽，推进国家骨干冷链基地建设。支持怀化举办RCEP（湖南）经贸博览会、东盟（湖南）国际商品和服务交易展示会。价费支持，协调广铁、南铁、昆铁集团参照西部陆海新通道运价对怀化给予支持；长沙市以联动模式支持怀化东盟货运集结中心多式联运建设；探索对以怀化国际陆港为到发的国际标准集装箱运输车辆，在省内高速公路实行差异化收取通行费政策。金融支持，鼓励引导省内相关产业投资基金支持怀化市设立怀化陆港产业发展基金，重点支持怀化国际陆港产业发展。支持怀化申建普惠金融发展示范区，扩面提质推进“潇湘财银贷”改革试点，探索启动科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款试点，统筹各类风险补偿政策和资金，鼓励金融机构加大支持力度，在怀化国际陆港港区积极开展信用贷款、进出口金融、供应链金融、绿色金融等金融产品和融资模式方式创新。怀化国际（东盟）物流产业园项目已纳入我省“十四五”交通运输发展规划，届时相关部门和单位将按相关标准给予支持。

三、关于协调海关总署支持在怀化国际陆港设置海关保税特殊监管区。支持指定功能口岸迭加，支持跨境电商、市场采购等模式的应用。

长沙海关表示：长沙海关一直以来大力支持怀化开放型经济发展。前期，长沙海关积极指导怀化国际陆港建设，已于2022年1月18日完成怀化国际陆港海关监管作业场所注册审批，并支持开通了中老铁路（怀化至万象）国际货运列车。根据《海关指定监管场地管理规范》规定，指定监管场地原则上只设立在第一进境地口岸，需省级人民政府立项，由海关总署批复立项和组织验收。怀化国际陆港非国家对外开放口岸，且中欧、中老班列非直接进出境运输，因此，怀化目前不具备指定监管场地立项条件，建议怀化市人民政府统筹考虑，进一步加强可行性研究，积极争取省政府政策支持。市场采购贸易试点资格由国家六部委联合审批，我省高桥大市场（长沙）试点自2019年3月正式开展贸易，目前仍处于发展培育期，传统市场外贸转型存在诸多发展瓶颈，产业集聚效应仍不明显。建议怀化市政府充分调研分析怀化市经济发展实际，统筹考虑发展规划，现阶段可组织怀化市企业以“白名单”形式参与高桥大市场市场采购业务，长沙海关将予以政策支持指导。目前怀化市尚未获批跨境电商综试区城市，开展跨境电商业务受到一定的限制，建议怀化市人民政府就开展跨境电商的可行性进行充分研究论证，长沙海关将积极支持配合。

省商务厅表示：建议怀化市政府统筹考虑国际陆港建设发展需求，若是在保税物流方面有需求，可向长沙海关申请设立进口保税仓和出口监管仓，省商务厅可予以积极协调支持。待相关业务量实现稳定增长后，再考虑向海关总署申报设立保税物流中心等平台。

四、支持积极引导省内企业以怀化东盟货运集结中心为依托，推动更多的湖南企业和产品“走出去”。

2021年以来，省商务厅梳理了全省国际物流通道体系建设的思路， 确立“全省统筹、全省覆盖、全省联动”的原则，规划了全省五大国际物流通道和货运集结中心，服务全省外向型企业国际物流运输需求。其中向西通道明确了“——向西：对接西部陆海新通道战略，以怀化为集结中心，构建以铁海联运为主，铁铁联运、跨境公路运输为辅，向西南出海对接东盟的国际物流通道”。交通运输部、国家铁路局等6部门印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》已明确将怀化纳入全国性综合交通枢纽，财政部2021年出台的《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》也明确将对综合货运枢纽（物流园区）、集疏运体系建设和综合客运枢纽给予补助支持，预计今年将组织开展综合货运枢纽及集疏运体系建设竞争性评审工作。届时相关部门将组织怀化市编制综合货运枢纽及集疏运申报方案，最大程度争取中央资金支持。目前，省商务厅正在指导怀化起草《东盟货运班列资金支持及管理办法（试行）》，下一步，省级相关部门将共同指导怀化出台该政策，并加强资金使用的绩效评价，落实“用钱必问效”的财政资金使用规则。

                                                                     （2022年8月8日）