《“四大抓手”推动长株潭建设高质量发展共同富裕示范区》的答复：

一、关于以拓展先富带后富方式为主路径，促进全域一体共同富裕。深入推进长株潭高质量一体化方面。2022年3月，经国家发改委批复同意，省政府印发《长株潭都市圈发展规划》，明确了长株潭都市圈发展的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施，对加快实施“十同”行动、推进六个一体化方面作出具体部署。其中“一体化打造科技创新产业体系”提出聚焦打造湘江东岸先进制造业走廊，推进先进制造业高质量发展；以长株潭自主创新示范区为依托，聚焦湘江西岸科创走廊建设，深化科技创新协同发展。加快打造共同富裕基本单元方面。《长株潭都市圈发展规划》明确,在长株潭三市融合地段加快建设一批融城片区或示范社区，促进资源要素城乡双向流动，推动公共服务和社会事业向农村延伸，形成城乡融合发展格局。省住房和城乡建设厅已就白泉-黄家湾、昭山、云龙等融城示范社区的方案等开展专题研究，编制了《长株潭融合引导区建设规划研究及融城示范社区建设方案》《长株潭融合引导区风貌管控指引（试行）》《长株潭融城示范社区建设导则（试行）》。目前，我委正牵头制订长株潭都市圈建设实施方案，将对融城区域发展研究提出具体意见。创新实施先富带后富行动方面。我省已建立省级领导联系指导乡村振兴重点帮扶县和示范创建县工作机制，组织省内经济较发达地区及省国资委、文资委、工商联对口支援重点帮扶县，选派干部组成工作队驻村帮扶，做到脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村等驻村第一书记和工作队全覆盖。深入推进“万企兴万村”行动，1800多家民营企业、商会协会结对帮扶1500个村。

二、关于以推进实施乡村振兴战略为主措施，促进城乡融合共同富裕。我省严格落实“四个不摘”要求，及时出台全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，科学编制全省“十四五”有效衔接规划，各部门配套制定80多个操作性文件和工作方案。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》要求和省委、省政府安排，省乡村振兴局正在牵头草拟我省实施方案，近期即将印发实施。释放镇域经济活力方面。我省按照“抓两头、促中间”的工作思路，认定15个重点帮扶县、2307个重点帮扶村和1个示范创建市、14个示范创建县、2371个示范创建村。代表所提建议，我委将会同省乡村振兴局等业务部门认真研究，在下步工作中重点予以考虑。推进实施强村惠民行动方面。省乡村振兴局推动建立利益联结机制，发展村集体经济。优化省巩固拓展产业扶贫成果年度重点项目安排，与联农帮扶效果挂钩，对符合条件的企业，每个支持安排200万元产业实施项目，其中100万元作为村集体经济股本金，按不低于年8%的分红作为集体经济收入。对符合条件的农民合作社，每个支持安排30万元产业实施项目。推动以县城为载体的新型城镇化提质方面。根据《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号新型城镇化试点工作总体实施方案》，我省先后确定了7个地级市、17个县市区（新城）、28个乡镇作为省新型城镇化试点地区，坚持省级统筹、地区为主，赋予试点地区先行先试政策，并给予一定资金支持。长株潭三市均列入地级市试点，省住房和城乡建设厅连续三年从住房城乡建设引导资金列支新型城镇化建设试点奖补资金给予支持。

三、关于以推进收入分配“扩中提低”为着力点，促进群体共同富裕。省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局多措并举推动高质量就业。推广以工代赈方式拓展就业，在确保工程质量和项目进度前提下，尽可能提供更多务工岗位，优先吸纳当地建档立卡脱贫户、防返贫监测户及受疫情灾情影响滞留农村劳动力参与工程建设。通过“beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号示范性就业帮扶车间”带动作用和乡村公益性岗位托底安置作用，优先安排脱贫人口稳岗就业，保障脱贫人口就业规模稳定。对农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力开展职业技能培训和创业培训，提升脱贫人口就业能力和职业素质。开展“就业援助月”“春风行动”等活动，为脱贫人口提供更多岗位信息，支持脱贫人口就近就地就业。鼓励脱贫人口返乡创业，对有需要的返乡创业脱贫人口提供精准帮扶。鼓励灵活就业，对灵活用工、自由职业、快递骑手、平台主播等就业形态加强引导管理，加强权益保护，落实社保补贴。推广“培训+招聘”模式，实施“订单式”培训、“定向式”招聘，实现脱贫人口更充分、更高质量就业。下步，省人力资源社会保障厅将按照梯次建设、巩固提升、稳步扩面、以点带面的原则持续推进充分就业社区（村）建设，落实省充分就业社区（村）建设工作实施方案，完善劳动力信息资源库，加强登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业服务，促使全省失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。持续深化“创业培训+创业孵化+创业贷款+创业补贴”四创联动创业帮扶模式，扶持返乡创业农民工、脱贫劳动力等创建家庭农场、专业合作社、民宿酒店、加工点等各类新型经营主体，实现创业增收。

    四、关于以完善为民办实事长效机制为保障，促进公共服务优质共享。推动基础教育均等化方面。为促进长株潭地区城乡教育服务均衡配置，省教育厅积极推动岳麓山大学科技城课程互选、学分互认，大力推进职教集团建设，加强长株潭教育合作办学。中南大学、湖南大学、湖南师范大学三校利用互选教学合作平台推出8门公共课程，初步实现了大学科技城课程互选、学分互认的教学目标。全省11所入围中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的高职院校，长株潭三市占9所。长株潭城市群产教融合建设试点相关项目已纳入国家试点建设清单。长沙市优质品牌学校先后委托管理长沙市一中九华中学、长郡云龙实验学校、湘潭九华雅礼中学等三所学校，选派优秀管理团队和教师团队，增加了当地优质学位，努力满足当地人民群众对优质教育资源的需求。目前还有已经达成合作办学协议、规划在建中小学校5所（长沙市一中株洲实验学校、湘潭九华砂子塘小学、湖南师范大学附属九华步步高小学、湘潭九华长麓城际学校、湘潭湖师大附属惟一学校）；此外，长沙市拟在长沙南部片区起步区（天心区）和湘江新区大王山片区（岳麓区）各规划建设一所高级中学。学校建成后，将有效扩大当地优质资源校规模，进一步促进三市基础教育的优质均衡发展。着力推动医疗卫生改革方面。省卫生健康委统筹推进“1+1+10”委省共建国家医学中心与国家区域医疗中心建设，以原湘雅五医院项目为基础，在长株潭一体化都市圈核心区实施中南大学湘雅医院新院区项目建设，创建综合性国家医学中心。依托中南大学湘雅二医院、省直中医医院分别建设国家紧急医学救援基地、国家中医紧急医学救援基地，推动湘雅二医院与长沙市一医院联合创建传染病国家区域医疗中心，带动提升长株潭地区公共卫生防控救治整体能力。加快推进“互联网+医疗健康”服务，加速长株潭电子健康卡“一卡通用”，截至2021年12月底，长株潭地区15家省部属三级医院、25家市属三级医院、44家二级公立医院、389家基层医疗卫生机构完成电子健康卡（健康一卡通）应用环境改造，三级医院完成率100%，二级医院完成率100%，基层机构完成率100%。长株潭地区电子健康卡累计注册1375万人，累计使用超过25.76亿人次。加快推进医疗卫生服务融合发展。推动部省级综合医院以及专科医院牵头，建立各种形式医联体、专科联盟共231个，加快构建长株潭地区胸痛、卒中、创伤等重大疾病协同救治网络。积极谋划和推进长株潭区域 DRG改革工作，明确统一技术规范、统一 DRG分组、统一信息化建设、统一经办管理、统一监管考核“五个统一”的总体思路。同时，在长株潭地区二级及以上医疗机构全面推行检查检验结果互认，明确互认项目与互认要求，有效减轻了群众就医负担。下步，省卫生健康委将进一步加强统筹协调，持续优化长株潭地区医疗卫生资源布局，加快推进国家医学中心及区域医疗中心建设，加大对基层医疗卫生机构的投入力度，探索建立医疗卫生人才柔性流动机制；加强信息通报和卫生应急联动，优化“互联网+医疗健康”服务，开展长株潭试点示范医院医疗健康大数据应用示范，推动长株潭地区医疗联合体、专科联盟多模式发展。构建完善的社会保障体系方面。目前，我国已建立了统筹城乡的社会养老保险体系，实现了基本养老保险制度对职工和城乡居民的全覆盖，为主动适应新形势下新情况，在省委省政府的统一部署下，我省灵活就业人员参保已放开户籍限制。下一步，省人力资源社会保障厅将加强社会保障政策研究，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，把包括农民工、灵活就业、新业态从业人员在内的更多群体纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。

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