经beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号人民政府同意，省发改委于12月9日印发了《关于在政府投资项目特别是重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下:

一、《实施方案》的起草背景和过程

一是落实国家文件要求。习近平总书记多次强调，要改进工作方式方法，多采取以工代赈等方式，组织动员群众参与工程项目实施，提倡多劳多得，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现增收致富。2022年7月5日，国务院办公厅转发了《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（国办函〔2022〕58号），明确了实施对象范围、重点工作任务、严格规范管理和组织保障措施，同时要求各省市对标国家《工作方案》，尽快制定出台本省配套政策。二是满足群众就业需求。习近平总书记指出，群众在就业方面面临不少难题，要坚持多劳多得、鼓励勤劳致富，加强困难群体就业兜底帮扶，努力增加低收入者收入。当前，国际冲突不断，国内新冠肺炎疫情点多面广频发，农民工等群体就业将不可避免受到影响，对就地就近就业需求迫切，组织实施重点工程项目时大力实施以工代赈，既是政府主导完善收入分配、促进共同富裕的重要民生政策，同时也是强化低收入群体就业保障的创新制度设计。三是坚守“赈”的初心需要。以工代赈历史悠久、广泛组织动员农村低收入人口参加政府投资的以工代赈项目建设，及时足额发放劳务报酬，开展就业技能培训，激发他们依靠自身劳动增收致富的内生动力，实现就地就近就业增收，同步改善农村基础设施条件，是以工代赈政策的初心，重点工程项目中实施以工代赈能够拓展实施领域，增加对实施以工代赈建设环节的投资规模。根据以工代赈工作实践，每投入1亿元资金实施以工代赈，可提供约2000个本地就业岗位，向务工群众发放劳务报酬2000万元以上（占投资的20%以上），人均增收1万元，稳就业促增收效果明显。为此，根据国家发改委部署和省委省政府要求，省发改委在调查研究、政策对接、征求各方意见的基础上，起草形成了《实施方案》。

二、《实施方案》的主要内容

方案共分为四部分。

第一部分为总体要求和目标。明确了指导思想和目标，提出在确保工程质量安全和进度要求等前提下，在重点工程项目中“应用尽用、能用尽用”以工代赈，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近就业增收。明确在政策性开发性金融工具和地方政府专项债项目中积极实施以工代赈，支持和鼓励非政府投资的工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量，支持和鼓励地方政府组建劳务队伍积极参加东部及沿海发达地区、西部缺乏劳动力地区的以工代赈项目。

第二部分为实施对象范围。明确实施以工代赈的建设领域和重点工程范围主要包括8个方面：交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等领域，以及东部及沿海发达地区、西部劳动力缺乏地区国家重点工程实施以工代赈的重点工程项目等。同时要求各建设领域的牵头单位会同参加单位共同推进。

第三部分为重点工作任务。提出了5项重点工作任务，包括制订省市指导目录、建立项目库和年度项目清单、深化适用以工代赈项目前期工作、落实项目建设环节以工代赈要求、督促在建重点工程项目大力实施以工代赈。其中落实项目建设环节以工代赈要求分为7点：在项目招投标中明确以工代赈要求、培育新型以工代赈实施主体、建立劳务沟通协调机制、精准做好务工技能培训、动员社会力量后盾支持、及时足额发放劳务报酬、加强项目全过程监管。

第四部分为组织保障措施。着力从形成工作合力、加大投入力度、强化跟踪调度、做好宣传推广等四方面推动《实施方案》落地。