一、编制背景

　　2021年是落实全省中医药大会精神和实施“十四五”规划的开局之年，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进中医药传承创新发展的决策部署，推动中医药高质量发展，在紧扣我省中医药发展实际情况，客观分析我省中医药发展的现状，对标《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《健康湖南“十四五”建设规划》，编制形成了《湖南“十四五”中医药规划》。

　　二、编制过程

　　高度重视，成立专班。为编制具有前瞻性、全局性和可操作性的中医药发展规划，2020年5月，设立 “十四五”中医药发展规划研究课题，启动规划编制工作，同年11月形成初稿。2021年1月，成立编制规划工作组，对初稿进行全面修改，3月初形成《征求意见稿》。

　　面向各行业，广求高见。分四个阶段征求意见和建议。第一阶段，面向基层中医药机构实地调研。2020年12月，课题组赴岳阳、常德、衡阳进行实地调研，并向行业内相关专家书面征求意见。第二阶段，在全省面向行业广泛征求意见。在2021年度全省中医药工作会议上，向14个市州卫生健康委、相关高校及其附属医院、研究院所、中药企业征求修改意见和建议。第三阶段，针对性地召开专题调研座谈会。2021年4月，先后召开省直医教研单位及长株潭地区、湘西北地区、湘南地区、中医药企业四场专题调研座谈会，工作组现场听取100余名相关领域专家的意见和建议。第四阶段，2021年8月书面征求省发展改革委、省医保局、省药监局等省中医药工作联席会议成员单位意见。

　　对标政策，注重协同。全面对标国家“十四五”中医药发展规划和健康湖南“十四五”建设规划的要求，加强与国家中医药管理局、省发展改革委、省卫生健康委，以及各市州中医药管理部门的联系沟通，确保上下一致，横向衔接、整体协同。对各方建议和意见，进行全面梳理、认真分析，并采纳相关合理建议写入规划内容。

　　三、基本遵循

　　《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号“十四五”中医药发展规划》编制遵循一个坚持、两个依据、三个对照。

　　“一个坚持”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的重大部署，以及省委、省政府“三高四新”战略和“中医药强省”战略要求。

　　“两个依据”。一是依据相关政策法规：《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知》《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号实施<中华人民共和国中医药法>办法》《中共beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号委 beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。二是依据我省中医药发展实际情况，客观分析我省中医药发展的现状，聚焦难点、梳理堵点，补短板、扬优势、建高地。

　　“三个对照”。一是对照国家中医药发展“十四五”规划，二是对照《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，三是对照《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号创建国家中医药综合改革示范区实施方案》。

　　四、基本内容

　　“十四五”期间中医药工作提出八项重点任务：发挥中医药特色优势，增强应对重大传染病等公共卫生事件的处置能力；实施中医药“服务提质”工程，打造中部地区中医药服务高地；实施中医药“科技创新”工程，打造中部地区中医药科技创新高地；实施中医药“神农人才”工程，打造中部地区中医药人才聚集高地；实施中医药“产业振兴”工程，打造中部地区中医药产业发展高地；实施中医药“文化弘扬”工程，打造中部地区中医药文化传播高地；开展中医药“海外传播”行动，打造湖湘中医药国际名片；开展中医药“数字化行动”，推进中医药智能化发展。

　　五、规划重点

　　“十四五”中医药工作重点任务重点聚焦民生。在提升中医药应急服务方面，二级以上公立中医医院将全部设置感染性疾病科和发热门诊，加强急诊、重症、呼吸、检验等相关科室建设，提升服务能力。实施中医药“服务提质”工程方面，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能提供中医药服务，基层医疗机构中医药诊疗量占比不低于35%。实施中医药“科技创新”工程方面，围绕重大、难治、罕见疾病和新发突发传染性疾病开展基础研究、临床应用研究以及循证评价研究，立项资助科研项目800个。实施中医药“神农人才”工程方面，遴选培养10名具有重大影响力的中医药领军人才，100名学术能力拔尖的复合型中医药学科带头人，500名专业技术突出的中医药临床、科研、管理和国际化等骨干人才，为基层培养输送3000名实用型中医药人才。实施中医药“产业振兴”工程方面，通过建设一批中药材大基地、培育一批中医药大市场、发展中医药多业态，打造中部地区中医药产业发展高地。打造省内武陵山片区、雪峰山片区、南岭片区、罗霄山片区和环洞庭湖区等五大中药材种植（养殖）产业带。实施中医药“文化弘扬”工程方面，以中医药名医名家、古籍精华、传统技艺、非遗项目等经典元素为内容载体，编写3-5种针对不同受众的中医药文化读物，创造10-15个中医药文化和湖湘文化相融合的科普作品，推出10-15个具有湖湘特色的中医药文化研究成果。开展中医药“海外传播”行动方面，大力发展“互联网+中医药贸易”；支持有条件的省内中医药机构积极开展多种形式的国际合作；创建1家国家级中医药服务出口基地，力争5-7个中药产品在“一带一路”沿线国家和地区注册上市。开展中医药“数字化行动”方面，发展互联网中医医院，规范开展互联网诊疗活动，遴选3-5家信息化基础较好的中医医院开展智慧中医医院试点建设。

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2021年12月15日