编者按：为落实省委清廉湖南建设部署和省政府主要领导批示精神，2021年11月，省政务局印发《推进“清廉大厅”建设十条措施》，部署推进“清廉大厅”建设；2022年上半年，联合省纪委监委开展了全省“清廉大厅”建设专项检查。从专项检查情况看，各地高度重视，精心部署，创新举措，大力推进“清廉大厅”建设，着力打造更加热情、规范、精准、高效、廉洁的政务服务场所，不断巩固“放管服”改革、“一件事一次办”改革、优化营商环境前沿阵地，创造和形成了一批好的经验做法，本期刊发省政务服务中心和各市州主要做法。

全省“清廉大厅”建设部分典型经验做法（一）

　　省政务服务中心坚持党建引领、多措并举，着力打造“清廉大厅”建设的“样板田”。一是抓教育引导，营造“清廉大厅”建设浓厚氛围。在大厅显着位置张贴《推进“清廉大厅”建设十条措施》，印制宣传手册发放各窗口人员学习，制作清廉文化宣传图和标语在大厅电子显示屏轮播。积极开展“清廉一语”微教育活动，利用微信工作群和宣传栏，每天推送清廉警句。开展“廉政专题教育日”活动，组织首席审批员及部分工作人员赴长沙监狱开展警示教育，邀请省纪委监委相关负责同志给大厅工作人员讲廉政教育专题党课。增设“办不成事反映窗口”“为民办实事绿色通道”“帮代办”等特色窗口，聚焦解决群众反映的堵点痛点难点问题和特殊群体办事问题。二是抓建章立制，筑牢“清廉大厅”建设制度防线。制订完善《省政务服务中心工作规范》《省政务服务大厅工作人员日常管理考评细则》等规定，全面落实考勤打卡、值班巡查、晨会、工作例会、首席审批员会议等制度，完善首席审批员AB岗制度，着重加强对工作人员的监督管理，认真落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，确保大厅管理规范有序。各窗口单位与省政务服务大厅签订廉政责任状，工作人员与窗口签订廉洁自律承诺书，建立廉政台账。成立“清廉大厅”建设专项检查工作领导小组，制定专项检查工作方案，各窗口单位围绕责任落实、工作作风、违纪违法三个方面问题开展全面排查，共排查出6大类21个问题，未发现违纪违法问题。三是抓改革创新，提升“清廉大厅”建设服务效能。着力加强能力建设，开展业务培训、技能比武竞赛活动，发布月考核通报，评选“政务服务之星”、“党员示范岗”，表彰一批日常管理规范、服务优质高效、典型示范好的“红旗窗口”。持续推进政务服务“三化”攻坚行动，制定线上线下综合运行规范，持续推进“一窗综合式”服务模式，综合窗口可集中受理14个单位457项政务服务事项。结合深入开展“我为群众办实事”实践活动和“走解优”专项行动，督促各窗口单位对本单位的政务服务事项进行重新梳理、汇总、优化和更新。优化完善自助政务服务区、自助服务系统，方便办事群众资料查询、打印，缩短办事时间。四是抓监督执纪，畅通“清廉大厅”建设反馈渠道。对自查发现问题，研究整改措施，明确整改时间节点、任务清单、标准要求，狠抓整改落实。靶向开展对入驻大厅各单位不打招呼的监督检查，对照问题清单进行抽查。对过往排查的风险点和措施落实情况进行“回头看”，进一步加强监督检查。畅通政务大厅意见箱（簿）、办事群众现场投诉、12345热线等举报投诉渠道，在大厅设置意见征集箱，发放“清廉大厅”建设问卷调查表，方便办事人面对面咨询建议、表达诉求、反映情况。同时，通过“日常巡查+视频监控”的方式，结合“好差评”评价系统和行政效能“红黄牌”应用，强化日常监管，接受群众监督。建立健全长效机制，持续把“清廉大厅”建设作为党建工作的重要内容紧抓不放，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　长沙市扎实开展“清廉大厅”建设专项检查，为优化政务服务环境、助力“强省会”战略实施注入“廉动力”。一是迅速动员部署。会同市纪委办公厅成立“清廉大厅”建设专项检查工作领导小组，制定工作方案，统筹协调专项检查工作。畅通投诉举报渠道，多途径收集企业群众意见建议，在各政务服务大厅公布投诉举报电话，协调宣传部门和媒体，发挥政府网站、政务新媒体和政务服务大厅等平台宣传引导作用，对本次专项检查开展宣传报道。向办事群众发送“清廉大厅”建设专项检查线索提供短信15万条，调取12345热线涉及窗口办事工单600余条，收集市级政务大厅窗口办事线索及“好差评”“红黄牌”差评及红牌清单100余条。二是全力推动落实。全市各级政务服务大厅对照省“清廉大厅”建设专项检查内容进行全面自查；入驻窗口单位主动担负起主体责任，对办事窗口存在的责任落实、工作作风、违纪违法等问题进行了认真查摆。以“清廉大厅”建设专项检查为契机，对市直单位落实“三集中三到位”改革情况进行核查，加强中台人员支撑，督促行政审批处室负责人员到岗到位，严防各项审批“体外循环”。面向社会选聘20名政务服务社会监督员，切实落实服务绩效由企业和群众评判的工作要求，推动工作作风持续提升。组织进驻单位签订廉政承诺书，建立问题清单并限期整改；出台《长沙市政务服务大厅现场管理规范》，从政务大厅功能设置、设施设备、服务规范、秩序管理、监督考核等现场管理和服务方面进行了规定。三是持续跟踪督办。针对省专项检查内容及各级上报的检查自查自纠问题清单，市行政审批服务局联合市纪委监委，以“四不两直”方式到市级、区县（市）、部分园区共22个政务服务大厅开展明察暗访，共发现各类问题72个，涉及19个市直单位及10个区县（市）、园区，按照分类对待、属地处理的原则向市直单位派驻纪检组、区县（市）、园区进行交办，确保所有问题整改到位，并将各级各部门各园区开展专项检查情况纳入全市2022年度“放管服”改革和“一件事一次办”改革创新实干督查激励考评内容。

　　衡阳市强作风打造“清廉大厅”优服务擦亮“政务品牌”。一是全覆盖加强政务服务管理，严谨绘制“清廉底色”。市政务服务中心通过给进驻部门开出“两张清单”（底线清单、鼓励清单）的方式，强化对窗口工作人员的管理，给窗口人员在政务服务工作中划明红线，提振底气。推行“大堂经理”值班制度。由市政务服务中心主任带头，副主任及工作人员轮流担任“大堂经理”，实时掌握大厅业务办理情况，及时处理政务大厅窗口办事过程中的难点、堵点问题，受理群众问题、诉求及意见建议，提高大厅整体管理运行水平。二是全领域加强党建示范引领，立体构筑“清廉堡垒”。市政务服务中心发挥“首创精神”，在全省率先建立党建联盟政务平台，将过去分散于各部门的窗口党员党组织关系统一转入市政务服务中心，建立“企业开办快手服务”和“工程报建红色管家”机制，实现“党建联抓、业务联学、工作联动”，着力打造具有衡阳特色的党建赋能政务服务“金名片”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“我为群众办实事”活动，不断解放思想，提升窗口为民服务意识。三是全渠道宣传清廉大厅建设，积极营造“清廉氛围”。通过设置投诉信箱、线上线下公开投诉电话，引导企业群众通过政务服务大厅“办不成事”反映窗口、“好差评”以及12388举报电话、12345热线等渠道提问题、指不足等方式，倾听企业群众声音。通过政府门户网、政务大厅显示屏、新闻网站、政务新媒体等多种渠道，及时宣传“清廉大厅”建设活动进展及成效。以党建走廊、廉政走廊、文明走廊、服务形象展示区、新时代文明基地为主体的清廉文化阵地，将大厅打造成为清廉审批“能量场”，营造廉政为民的浓厚氛围。四是全方位提升政务服务质量，全面植入“清廉细胞”。市政务服务中心专门设立“办不成事”反映窗口，专办“办不成的事”、专治“疑难杂症”、专接“烫手山芋”，并创新建立起“受理—办理—反馈—归档”工作流程，对群众反映的“办不成事”事项实行统一登记，闭环管理，及时协调相关部门研判解决。创建“衡好办”品牌，推行上门服务、延时服务、预约服务等多项便民服务措施，为“老、弱、病、残、孕”等特殊群体开通绿色通道，以暖心、贴心的服务，让每一位办事群众满意而归。

　　株洲市狠抓“清廉大厅”建设提升政务服务效能。一是高站位谋划部署工作。将“清廉大厅”建设纳入“清廉株洲”建设范围，作为一把手工程来抓，精心谋划、精细组织、精准实施。召开全市审批服务系统作风纪律建设联席会暨“清廉大厅”建设工作专题部署视频会议，印发《关于开展“清廉大厅”建设专项检查的通知》《关于市民中心开展“清廉大厅”建设自查自纠活动的通知》，进一步统一思想认识、明确工作重点、强化责任落实。二是高水平宣扬清廉文化。在市民中心开展“清廉大厅宣传月”主题活动，组织各级政务大厅进驻窗口单位负责人赴市纪委监委廉政教育基地参观学习，观看警示教育片，引导政务服务人员“知敬畏、存戒惧、守底线”。在各县市区开展巡回授课，以“身边的人”说“身边的事”为主题，对政务服务工作人员进行集中廉政教育。三是高标准推进自查互查。将“清廉大厅”投诉举报渠道拓展到“市长信箱”、微信群、政务服务大厅党群服务站，并通过新闻媒体、公众号、政府门户网站等多种途径对外公示。在窗口推行“三亮明”“四公开”，即窗口单位及其工作人员上岗要亮明身份、亮明职责、亮明标准，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。组织各级政务大厅开展自查自纠，形成问题清单。市纪委监委与市行政审批服务局联合组织开展“清廉大厅”建设交叉检查，做到全市县级以上政务服务大厅全覆盖。四是高质量促进工作落实。将“清廉大厅”写进工作承诺，市民中心各窗口负责人签订《“清廉大厅”建设十条承诺书》，各级帮代办服务机构向代办企业和重点项目签订《清廉承诺书》。将市民中心电子监管平台及实体大厅监控实时接入市纪委监委大监督平台，实现对市民中心办件情况、工作人员状态以及审批办件情况的实时监督。今年以来，通过市纪委监委2次工作提醒、3次共同发文，市民中心窗口工作人员作风、政务服务运行管理得到持续提升。结合“走流程、解难题、优服务”工作，积极开展审批流程“瘦身”、审批时间“减肥”，让服务效率“提速”，进一步深化“拿地即开工”“竣工即交证”改革，促进40多个产业项目早开工早建设早投产。

　　湘潭市把好“四个环节”纵深推进“清廉大厅”建设，着力打造“价值莲城”政务服务品牌。一是做强组织领导环节，压实工作责任。市纪委监委主要负责同志多次调度指挥“清廉大厅”建设工作，明确要求将“清廉大厅”建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，定期听取工作开展情况汇报。成立“清廉大厅”建设专项检查组，由市纪委党风政风监督室负责统筹协调，联合市行政审批服务局下发《“清廉大厅”建设专项检查工作方案》，组织召开工作推进会，明确“时间表”、规划“路线图”、下达“任务书”，与纪检监察机关建立信息共享、问题线索移送的常态化联动机制，压紧压实各级各部门工作责任。二是做细清廉教育环节，筑牢思想防线。深入开展“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，集中观看警示片《被围猎之后》，以案为戒，开展警示教育。组织开展清廉大厅建设“五个一”活动，即组织一期集中学习、上好一堂“树清风正气·创清廉大厅”廉政党课、排查一次窗口服务廉政风险、开设一期“清廉大厅”宣传专栏、开展一次对进驻大厅首席代表的廉政谈话，切实筑牢拒腐防变的思想根基。三是做精作风建设环节，锻造务实作风。以争先创优活动促服务强作风，启动湘潭市首届“十佳政务大厅”“最美政务人”评选活动，每个季度开展“党员先锋岗”“红旗窗口”“服务明星”等创优争先活动，严格执行首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结等工作制度，激发窗口工作人员树清风正气、练业务技能、展文明形象、创岗位标兵的工作热情，营造“依法履职、用心服务、高效规范、马上就办”的工作氛围。四是做实检查监督环节，营造清廉生态。结合日常巡厅、窗口考核、“办不成事”反映窗口、投诉处理机制等开展跟进监督、精准监督，将检查结果纳入大厅窗口工作人员考核，对整改不力、落实不到位的给予通报。市纪委牵头以“四不两直”方式，多次赴市县两级政务大厅开展“清廉大厅”建设专项检查，下发督办函，对监督检查发现的问题，实行分类交办处理，常态化开展检查督查工作，将“清廉大厅”建设纳入全市政务服务绩效考核范围，着力营造风清气正的政务服务环境。

　　邵阳市以“三严三构筑”助推“清廉大厅”建设。一是坚持严字当头，构筑清廉入心“防护堤”。邵阳市在“三集中三到位”改革中，创新推出“1+X”（即每个部门确定1名首席事务代表、若干工作人员）改革模式，高起点、严要求的准入门槛，为市政务服务中心筛选出一批业务能力强、综合素质高的干部。2021年，经市机关工委批复同意成立三个窗口支部委员会，将窗口党员的党组织关系全部转入政务服务中心。开展“廉洁审批、阳光服务”演讲比赛、“传承红色基因、赓续精神血脉、激发奋进力量”主题党日活动及“讲述党史故事，传承廉洁精神”党史故事会等一系列党建活动，营造克己奉公、清廉自守的氛围。坚持关口前移，将廉洁管理融入到工作各方面、全过程，修订完善了党的建设类、日常管理类和工作管理类三大类规章制度，编印成“口袋书”，做到全体干部人手一册。签订廉洁承诺书、提交“廉洁心语”。以“守清正廉洁，树政务正气”为主题，开展文艺作品征集。组织窗口工作人员集中观看《零容忍》等相关警示教育片，强化“廉洁审批、阳光服务”意识。二是坚持全面从严，构筑清廉监督“防火墙”。结合“三集中三到位”“一件事一次办”等一系列改革工作，通过政府门户网站、手机短信、公众号、清廉专栏等平台和渠道加强清廉宣传。在市政务服务大厅入口、办事窗口等位置，以海报、电子屏、宣传册等形式对外公开市本级权责清单等十大类政务清单，并根据实际情况对清单进行动态调整，坚决做到清单之外无审批。推进政务服务标准化、规范化、便利化，逐项完善办事指南和流程图，各类服务事项实行事项、流程、收费标准、办结结果“四公开”，促进和保障权力在阳光下科学运行。坚持清廉监督“两设两公开”即设置意见簿、意见箱、公开投诉电话、举报邮箱。市政务服务中心严格落实首席事务代表授权委托制，由各部门明确一名派驻政务服务中心办理本部门行政审批服务事项的第一责任人，对本部门窗口工作人员实施管理。推进“好差评”系统建设和应用，建立定期调度和通报机制，积极开展“好差评”线上监管，构建了“网上监察、日常巡查、好差评评价、投诉受理、电话回访”等立体化风险防范机制。三是坚持一严到底，构筑清廉排查“防护网”。2022年2月，市政务服务中心与各窗口单位一起联动“把脉”开展一次大起底、大排查，以自我革命的精神深入全面查摆窗口工作人员工作中不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题。坚持政务服务专项回访“把脉”。从3月15日至4月15日，每日从办事群众中选取20人进行电话回访，并将回访记录详细登记保存，对群众反馈的意见及时整改。市纪委监委、市行政审批服务局组织人员通过巡查暗访、“走流程”体验等方式对各政务服务中心进行全面检查督导，并开展了为期一个月的“作风建设提升月”专项整治行动，清除廉洁风险点13个，对检查发现的35个问题进行逐个销号整改。同时针对“把脉问诊”出来的问题进行专项整改，如针对车管所涉及上牌、处罚等高频事项中介乱的情况，开展“窗口百日整治行动”，以高压态势打击非法中介，有效防止工作人员与非法中介利益勾结，打造清廉有序办事环境。

　　岳阳市构建“清廉堡垒”让清廉之风常驻审批链上。一是强化党建引领，构建清廉堡垒。岳阳市组织召开清廉大厅集中学习和部署会议，下发《岳阳市“清廉大厅”建设专项检查实施方案》《关于落实“清廉大厅”建设专项检查工作要求的通知》等文件，组织窗口负责人等近百人开展党风廉政警示教育活动，听取廉政党课，观看全市反腐倡廉警示教育片，发放《党和国家相关廉政法律法规选编》等资料。以党建为引领，组织开展“我为群众办实事活动”，针对热点难点问题，制定20个“我为群众办实事”项目清单，推动政务提质和服务创新。与各窗口负责人签订了廉政承诺书，印发《推进“清廉大厅”建设十条措施》手册。以窗口支部为单位，组织“清廉大厅”学习宣贯，在大厅建设廉洁文化墙和长廊，将“清廉大厅”建设的阵地建在窗口上、设在审批链上。二是规范审批行为，严格清廉作风。制定、完善窗口管理办法，工作人员统一佩戴工作牌、刷脸考勤。规范行政审批行为，协调推进各部门业务流程无缝衔接、集成办理，切实做到减材料、减环节、减时限、减跑动，进一步规范自由裁量权，减少权利寻租空间。上线运行岳阳市网上中介服务超市，实行机构在线入驻、部门在线审批、单位在线采购的方式，有效化解“红顶中介”“中介不中”等问题。截至目前，入驻中介机构1121家，入驻中介事项118项，发布采购公告2310项，实现了零投诉、零违纪。4月以来，10位市级领导和29家市直单位开展了“走流程、解难题、优服务”行动，共涉及39个事项，发现42个堵点难点问题，提出了51个优化措施，及时处理解决应付了事、吃拿卡要、作风粗暴、有令不行、过度执法、搭车收费等问题。三是优化监督考核，坚守清廉底线。全面开展“清廉大厅”建设自查自纠活动，实行政务服务中心部室定期巡查、中心领导带班检查、纪检干部随机抽查和视频监控清查。配合纪检监察部门以“四不两直”的方式进行疫情防控、工作作风等督查。坚持开门搞改革，组织“市民开放日”活动，主动邀请媒体和市民朋友到大厅体验服务、找茬评价，接受媒体和市民的监督。强化清廉效能管理监督，对企业群众“现场即评”“热线点评”“电话问评”等渠道反映的问题，第一时间作出处置，实行1小时内派单、一般事项2个工作日内办结、复杂事项5个工作日办结的“125”处置模式。设置“办不成事”反映窗口，最大限度帮助群众“办成事”。对大厅的办件实行效能监督，及时向部门发布预警信息。

　　常德市坚持以清廉促服务、以服务建清廉，强力推进“清廉大厅”建设。一是明确一个目标。围绕作风清廉、行业清朗、政务清新的总体目标，通过建强堡垒、完善机制、广泛宣教等措施，多方联动，共促共建，力争到2023年，市级建成全省领先的“清廉大厅”，县级“清廉大厅”建设处于全省第一方阵，为建设全国一流营商政务环境提供基础支撑。二是突出两个抓手。增强清廉意识。牢牢把握政务服务的职能定位，全力擦亮规范、廉洁、高效、便民的底色，通过开展“访家庭、写家书、育家风”“我为群众办实事”等活动和服务规范培训，增强为民服务宗旨，提升业务能力水平。建设清廉堡垒。推进大厅党支部“五化”建设，将“优秀共产党员”评选、“优化营商环境”主题党日活动、“走解优”行动等党务与业务工作双向融合，发挥党员示范引领作用，强化大厅基层党建。三是强化三大措施。完善机制筑廉。建立健全政务服务日常管理制度，强化窗口人员清廉意识教育、业务知识和服务礼仪培训，建立轮流坐班“办不成事”反馈窗口制度。市、县、乡三级大厅共设立“办不成事”反映窗口212个。广泛宣教促廉。运用读书思廉、活动促廉、谈话警廉、媒体传廉、公开示廉等多种形式，做到“三有六一”：有公开投诉渠道，有清廉建设活动，有廉洁文化窗口；看一次廉政教育专题片，建一个廉洁书吧，进行一次廉政谈话，组织一次“廉政文化”主题演讲活动，举办一次廉政教育专题讲座，上一次廉政党课。广泛开展廉政承诺“三进”活动，窗口负责人签《廉洁从政承诺书》、窗口工作人员签《高效服务承诺书》、家属签《家庭助廉承诺书》，不断形成清廉自觉。专项检查督廉。将“清廉大厅”建设工作与纪委监委日常监督检查相结合，协同推进。3月中旬，市纪委监委会同市行政审批局联合开展“清廉大厅”建设专项检查，共发现各类问题71个，按照分类对待、属地处理的原则，市纪委监委向县市区下发督促整改函，责令限期整改。四是落实四项保障。强化组织领导。各级成立“清廉大厅”建设领导小组，强化组织领导，制订本地区“清廉大厅”建设方案。“清廉大厅”建设纳入党风廉政建设、2022年度“放管服”改革和“一件事一次办”改革真抓实干考评。提高服务水平。优化场所设置和服务流程，推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务，拓展自助服务。持续推进“三集中三到位”改革，推动实现市公安局出入境办理、市司法局司法援助进驻市政务服务大厅。打造示范标杆。明确清廉标兵、清廉窗口标准，按期评选，评选结果在年度考评中优先列为推荐名单，有廉洁问题的一票否决。形成监督合力。公开投诉信箱、电话、网络平台，引导企业群众通过政务服务大厅“办不成事”反映窗口、“好差评”以及12388举报电话、12345热线等渠道，反映投诉有关作风腐败问题。常态化开展政务服务大厅现场巡查，每月下发政务服务通报，每半年进行一次民主评议。

　　张家界市实行监督检查、分析核实、整改落实“三步走”推进“清廉大厅”建设走深走实。一是创新方式，监督检查更全面。在全面自查自纠的基础上，市纪委监委、市政务服务中心、市优化办组织2个联合督查组，对4个区县政务服务中心、37个市直单位开展了全面联合普查，对其中32个市直单位进行实地督查、5个单位进行书面督查，形成督查记录表32份，发现具体问题点101个，并由单位签字确认。对自规、农业农村、林业、司法、交通、住建、生态环境、自来水等12家单位进行重点督查，发现具体问题22个。随机调阅自规、交通、生态环境、人防、不动产5家单位的办件卷宗28件。二是注重分析，线索核实更精准。专项检查过程中，市纪委党风政风监督室、市政务服务中心对各区县政务管理服务工作进行专题调研，实地查看了4个区县政务服务大厅、4个乡镇（街道）便民服务中心、4个村（社区）便民服务站。利用技术手段，筛查2021年以来市直单位在市一体化平台办件的近30万条业务信息，查找疑似“跑多次”问题线索，发现同一申请人申请同一事项3次以上的业务信息1800条。经过比对分析，确定对5个单位10个事项56个办件进行深入核查。三是狠抓落实，整改工作更深入。针对专项检查中发现的具体问题，实行清单管理和销号制度，建立整改台账，并聚焦企业群众“急难愁盼”问题，对标先进地区好的经验做法，对症下药疏“堵点”，靶向治疗除“痛点”，有的放矢校“盲点”，确保问题整改到位。充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，将检查及整改落实情况纳入绩效考核重要内容，对各责任单位整改落实情况进行通报，防止“虎头蛇尾”“避重就轻”等形式主义。注重问题导向和结果导向，对检查发现的问题，实行分类处理，并举一反三，列出清单，切实整改。

　　益阳市以“三个聚焦”凝聚阳光政务“廉能量”。一是聚焦清廉用权，规范审批服务。把作风建设融入“清廉大厅”建设各项工作，坚持依法行政，廉洁审批。采取“领导亲点一批、部门自行申报一批、企业群众征集一批”的方式，确定26个高频事项、“急难愁盼”事项、重点难点事项为“走流程”必走事项。4月中旬以来，在市委、市政府主要领导的带领下，35个市直部门的159名主要负责人和分管负责人采取“陪伴走流程”“模拟走流程”方式，沉浸式体验企业群众的办事感受，深入查找企业群众在办事过程中的“堵点”“痛点”问题37个。建立问题清单销号管理制度，31个问题得到有效整改。通过“四减”，推进审批提速，市审批服务事项办理材料平均压缩30%，“一件事一次办”套餐减材料达70%。市本级依申请可办事项承诺时限已压缩至法定时限的64%，“一次办”事项达到95%以上。如“新生入学一件事”，精简9项申办材料，精简率达90%，不见面即可“一键”入学，惠及入学新生万余名。全面梳理行政审批中介服务事项，实行标准化清单管理，建立健全中介服务行业规范、服务监管、信用评定等机制，目前共进驻中介服务机构134家，发布中介服务项目50个。建立效能监管和“好差评”管理处置机制，“好差评”主动评价量达445.62万条，主动评价率97.97%，好评率99.99%。二是聚焦清廉作风，铸造廉洁窗口。修订完善窗口工作人员行为规范、帮代办工作、窗口工作人员考评、大厅日常巡查、群众投诉举报等管理制度，以制度管人、管事，强化制度约束。与纪检监察机关建立信息共享、问题线索移送的常态化联动机制，不定期通报“清廉大厅”建设情况。各级纪检监察机关牵头组织开展专项督查，涉及窗口工作人员违法违纪问题，发现一例，通报曝光一例。截至目前，全市累计通报各类问题36件次，约谈相关人员26人次，退回、调离2人。三是聚焦廉政教育，营造清廉氛围。组织学习清廉湖南和“清廉大厅”建设系列文件精神，参观廉政教育基地，观看廉政警示教育片，开展政务服务典型案例剖析，组织廉政文化征集评选，进一步筑牢窗口工作人员思想防线。采取签订廉政承诺书、聘请社会监督员、设置“清廉大厅”监督员等方式，进一步强化窗口工作人员廉政意识。通过在政务服务大厅设置廉政文化墙、廉政文化长廊、廉政书吧，张贴廉政宣传牌，电子显示屏播放廉政动漫，进一步营造清廉氛围。

　　郴州市努力打造“队伍清正、权责清晰、政企‘亲清’、文化清朗”的清廉政务服务大厅。一是打造“清正”队伍。市行政审批服务局与市纪委监委联合成立工作专班，建立了“码上监督马上办”工作机制，联合开展全市“清廉大厅”建设专项检查，查找各类问题近60个，已督促相关单位整改完毕；开展党建引领“郴心办·政务先锋”活动，通过党员联管、政务联学、队伍联训、活动联办、服务联动、事务联商、宣传联享等工作机制，促使在政务服务工作一线的全体党员增强党风党纪意识，争当清廉模范；开展整治“庸懒散” 提振精气神专项行动，集中整治窗口工作人员不思进取、能力平庸、效率低下、纪律松弛等不良作风。二是明确“清晰”权责。市行政审批服务局组织各窗口单位对照职能职责，坚持权责法定，明确权力边界，强化权力制约，制定权责清单。深入分析查找廉政风险点，制定完善考核监督机制，完善细化“首问负责”“限时办结”等制度，建立健全“审管”衔接工作机制。三是构建“亲清”关系。落实郴州市委《关于规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见》，在政务服务领域全面发力，推出“六大”行动，实施精准的改革举措，构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政企关系，全力打造一流营商环境。开展“走流程、解难题、优服务”行动，目前全市累计开展“走解优”活动134次，发现问题213个，提出整改意见措施254条，已整改78条；开展“政务发展，我来献计”金点子征集活动，共收集改进政务服务的金点子245条。四是营造“清朗”文化。各级政务服务中心开展“党员示范岗”“清廉示范窗口”等系列评选活动，树立清廉典型，打造清廉文化，发挥示范引领作用；在各级政务大厅展示“清廉大厅”建设的宣传标语，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体等载体功能，全方位宣传报道全市“清廉大厅”建设情况，营造浓厚清廉氛围。

　　永州市四措并举推进“清廉大厅”建设。一是教育实效化，培育清廉服务意识。对上级关于政务服务和“清廉大厅”建设有关部署要求，及时组织学习、及时研究部署、及时督导推进。将廉政教育纳入岗前培训、业务培训和服务礼仪、服务规范培训范围，覆盖到全体窗口工作人员，结合“我为群众办实事”活动，着力强化宗旨意识。将支部建在窗口上，强化党建引领。积极开展“清廉模范”以及“一亮二比三创”（亮身份、比质量、比效率、创党员示范岗、创青年团员示范岗、创明星示范窗口）等评选活动，树立清廉典型，发挥示范带动效应。二是督查常态化，健全廉政预防机制。定期组织排查廉政风险点，深入分析可能存在的廉政风险点并制定切实可行的预防措施，加强风险防范。紧盯重点开展监督，将各项监督瞄准关键人、关键事、关键时、关键处，推动规范有效用权。坚决防止各类权力设租、寻租问题，坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为，坚决查处各类隐性腐败、新型腐败。从企业群众视角出发，从高频事项入手，以用户视角，对事项调整、流程优化、问题突出、投诉集中等情况进行即时体验，及时解决难点堵点。三是管理精细化，规范审批服务行为。制定全市四级六类政务服务中心规范化建设和管理标准，推动全市14个县市区、181个乡镇、3305个村（社区）全面补齐便民服务硬件短板。进一步强化政务服务大厅首席事务代表和窗口授权，优化窗口设置，统一规范审批程序和裁量标准，全面清理“兜底条款”“模糊条款”，细化要件标准，形成标准化办事指南和业务手册。规范行政审批中介服务，实行清单管理，推进中介机构入驻网上中介超市。全面落实政务服务“好差评”制度和行政效能电子监察，每月统计公示，完善监督评价结果运用机制，全市按时办结率和群众满意率提高到99.99%。四是服务创新化，提升清廉建设成效。坚持线上线下功能互补、融合发展，推动政务服务事项全部纳入政务服务平台管理和运行，推广“一件事一次办”小程序、门户网微信公众号和“我的永州”APP，打造“数字化线上服务大厅”和“智能化线下服务大厅”，实现税务、公安、公积金、不动产登记等与群众生产生活密切相关的事项全流程自助办理。通过延时服务、预约服务、错时服务、自助服务、上门办理服务、绿色通道、容缺受理等方式打造“不打烊”的政务服务大厅。积极推行基层公共服务“四化四办”提升行动，全方位、系统性、精细化解决偏远群众、特殊群体“办事难”问题。树立“永周到”帮代办服务品牌，全面为企业群众，特别是特殊群体办事提供兜底保障。一季度，全市共为498个项目开展了帮代办服务，受理帮代办事项1427项，平均提速超过50%；为特殊群体提供保姆式“一对一”帮办代办服务近10万人次。

　　怀化市“六廉并举”打造“清廉大厅”。一是以责任铸廉，激发“廉动力”。第一时间谋划部署，印发《关于开展“清廉大厅”建设工作的实施方案》等文件，建章立制、把关定向；第一时间强化组织领导，成立“清廉大厅”建设领导小组，主要负责人亲自抓、负总责；第一时间建立“月学习、季研判、年总结”工作机制，抓紧抓实；第一时间签订《“清廉大厅”建设承诺书》240余份，拧紧责任“螺丝”、上紧廉政“发条”。二是以机制固廉，夯实“廉根基”。制定《“清廉大厅”建设“窗口工作”“审批服务工作”负面清单》《怀化市本级行政审批中介服务事项清单》《“清廉大厅”建设标准（试行）》等，突出“一门办理、一窗受理、一站服务”三大环节，抓好“三集中三到位”、规范审批中介服务等问题整改，严格落实“首问负责、限时办结、一次告知、责任追究”等相关制度，不断规范审批行为，提高服务质量。常态化开展“走流程、解难题、优服务”行动，推动市本级社会投资房屋建筑类工程后期项目审批时限压缩至36个工作日以内。三是以监督筑廉，织密“廉政网”。通过设立“清廉大厅”建设意见箱、“办不成事”反映窗口、市长信箱、12345热线等方式，畅通线上线下投诉举报渠道，广泛收集听取企业群众意见建议，即查即改。坚持每日现场巡查督导常态化和电子监察巡查全覆盖，加强风险防范。严格落实政务服务“好差评”、行政效能“红黄牌”监管，主动评价率99.73%，好评率99.99%。创新开展“百企万众评科长”“三岗一星”评选表彰、持续开展“三亮三创三比”活动，激励引导进驻工作人员争当干事创业、廉洁奉公先锋。四是以阵地建廉，营造“廉氛围”。立足政务服务大厅实际，通过一栏（清廉大厅建设宣传栏）、一道（清廉步道）、一墙（清廉文化墙）、一廊（清廉走廊）、一屏（“好差评”评价器）、一队伍（“廉政宣传”志愿者）“六个一”建设，营造学廉崇廉尚廉的良好氛围。五是以教育促廉，增强“免疫力”。将廉政教育纳入常态化教育培训内容，印发《怀化市“清廉大厅”建设工作手册》，人手一册；综合运用支部学习、参观学习、“学习强国APP”平台等渠道，做到常提醒、常教育、常要求。2022年，召开全体进驻人员“清廉政务”“清廉大厅”建设会议、窗口负责人会议、大厅礼仪等业务培训共7次，开展谈心谈话50余人次。六是以行动践廉，当好“服务员”。在怀化高新区、怀化经开区试点园区“一枚印章管审批”，深化相对集中行政许可权改革；积极推动新办企业“开办即开户”等17项“微改革”，实现企业开办“一日办结”；创新拓展“一件事”，在436项集成服务套餐基础上，重点围绕个人、企业、项目三个全生命周期，全面梳理推进“一件事一次办”；全力推进怀化主城区和县城范围“15分钟政务服务圈”建设，不断增强企业群众办事的便利度和获得感，做百姓心中廉洁务实的“服务员”。

　　娄底市全力打造“清廉大厅”进一步提升服务效能。一是周密部署安排，夯实创建责任。娄底市制定出台《“清廉大厅”创建方案》《“清廉大厅”创建工作责任机制》，进一步明确了“清廉大厅”创建内容、创建举措、工作目标及各级各部门创建工作责任；同时，积极争取各级纪检监察、督查室和优化营商环境等部门的力量支持，合力推进创建工作，并将“清廉大厅”建设列为全市优化营商环境政务服务平台建设攻坚行动和深化改革的重点内容。二是规范审批行为，构建清廉环境。扎实推进“一件事一次办”和“三集中三到位”改革，规范窗口审批行为，市本级大厅授权率达99.49%。大力推行帮代办、网上服务、预约服务和自助服务。建设市本级掌上大厅微信小程序，提供各政务大厅网点信息、VR全景、地图导航、办事指南、在线预约、在线取号、咨询投诉等服务功能。开设“即办即取”窗口，群众办事可以即办即走，真正实现“只跑一次”。设置“帮代办”服务专窗，出台《不动产业务上门服务规范》，今年来市本级共办理“帮代办”业务824件，上门服务27件。开设“智慧车管自助区”，实现驾驶员体检、驾驶证遗失补证、期满换证、联系方式变更、违章处理等业务一站式办理。大力开展政务服务“四减”，全市25家单位568个事项合计压减环节312个、精简材料95项，平均承诺时限压减3.42天，平均跑动次数压减0.16次。三是强化监督检查，守住清廉底线。畅通政务服务大厅意见箱、办事群众现场投诉、“办不成事”反映窗口、12345热线等举报渠道，开展有奖投诉，鼓励办事企业群众投诉，倒逼工作人员提高政务服务质量。与市工商联联合召开民营企业家座谈会，面对面听取企业的意见和投诉。坚持定期巡查和随机巡查、日常明查和敏感节点暗访相结合，每日巡查大厅工作作风纪律，随机调取大厅视频，对发现的问题及时提醒相关工作人员整改。出台《关于政务服务窗口“黄牛党”问题的专项整治方案》，重点针对不动产权证抵押事项开展整治。四是强化制度保障，建立长效机制。各级政务服务大厅修订完善了《限时办结制》《告知承诺和容缺办理规范》《进驻窗口及窗口工作人员考核办法》等一系列政务服务管理制度，对窗口和窗口工作人员实行全过程监督、问效和考评，形成“清廉大厅”建设长效机制。

　　湘西自治州做好“三个结合”提升政务服务“三化”水平。一是将“清廉大厅”建设与备全备细要素相结合，提升政务服务标准化水平。对照最新事项目录清单，动态完成州本级1445项政务服务事项名称、事项编码、办理时限、申请材料等要素的标准化梳理，并将事项全部纳入“互联网+政务服务”一体化平台管理，实现州本级事项填报率、发布率100%，网上政务服务可办率100%、办理深度三级以上的事项达91.67%。建立政务服务全过程监督机制，将“清廉大厅”建设制度等20余项大厅运行管理制度在大厅显眼位置公开公示，坚持用制度管人、管事。全面统一着装、挂牌上岗。全面推行免费文印、免费邮寄服务。二是将“清廉大厅”建设与做实做优流程相结合，提升政务服务规范化水平。全面落实“三集中三到位”，48个单位直接进驻或委托入驻政务大厅，实现“应进必进”。按照“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”要求，进一步优化服务流程，协调推进各部门业务流程无缝衔接、集成办理，提升办事效率。组织各窗口持续按照“一事一指南”和“线上线下一致”的要求，对所有事项办事指南进行再梳理、再精简、再修订，通过政务公开专区、线下窗口和一体化平台等渠道公布，确保申请人可查阅、可索取、可下载。三是将“清廉大厅”建设与用心用情办事相结合，提升政务服务便利化水平。深入开展“走流程、解难题、优服务”活动和为民办实事活动，聚焦破解政务服务中遇到的堵点、痛点、难点问题，不断拓展多元化服务模式。对24小时综合自助服务区进行升级改造，开通24小时自助取件服务，公安出入境、市场监管部门的自助服务机实现自助打印取证功能，税务窗口一季度通过发票驿站为120户企业提供发票35800余份。全面推行“早晚弹性办”“午间不间断”及电话预约服务，解决部分市民“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难题，一季度延时服务268人次。对特殊群体实行优先办理或提供帮办代办服务。增设中小微企业绿色通道，为各类市场主体促生产、保经营、稳发展、渡难关提供更优服务。依托优惠政策兑现和人才服务“两个窗口”，继续推行优惠政策兑现“一窗受理、集成服务”，一季度累计兑现各类优惠政策资金1751.73万元。